一支队伍管全部！陕西跨部门综合监管在破题

  延安市市场监管综合执法支队执法人员对延安市宝塔区某医疗服务有限公司进行现场检查时，发现当事人使用的一次性使用无菌注射器（带针）3支、可吸收性外科缝线包超过失效期限。当事人被责令改正上述违背法律规定的行为，并受到没收上述失效医疗器械、罚款5000元的行政处罚。

  这是8月份陕西省延安市市场监管系统通报的2023年民生领域“铁拳”行动的1个典型案例。类似监管将迎来更多部门综合进行。

  日前，陕西省人民政府办公厅印发《关于成立省跨部门综合监管工作领导小组的通知》,该领导小组负责统筹谋划全省跨部门综合监管工作，协调解决有关问题。

  无论是中国经济的短期稳增长还是中长期高水平质量的发展，促进民营经济发展问题都是其中的一个核心问题。在近日中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局的背景下，加强跨部门综合监管，营造更好的营商环境，对促进民营经济发展显得很重要。

  今年1月，国务院办公厅印发《关于深入推动跨部门综合监管的指导意见》，旨在逐步加强跨部门综合监管，降低市场主体制度易成本，推动高质量发展。

  6月13日，陕西省人民政府办公厅发布了《关于深入推动跨部门综合监管的实施建议》（简称《实施意见》），对陕西省跨部门综合监管的相关方面作了详细说明。

  以大众较为关注的监管领域、对象为例。《实施意见》中提到，2023年底前，食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特定种类设备、建筑工程质量、非法金融活动等重点领域，以及问题比较突出的监管领域，要率先实施跨部门综合监管。

  监管对象则包含市场主体（企业、农民专业合作社、个体工商户等），非市场主体（学校、医院、协会、社会团体等），和产品、项目、行为、设施设备、地理区域、场地场所、互联网空间等。

  统计多个方面数据显示，截至今年6月底，陕西省实有市场主体数达到555.9万户。监管对象如此点多面广，传统的拉网式监督管理模式已经不能够满足监管需要。

  按照陕西省人民政府办公厅《关于成立省跨部门综合监管工作领导小组的通知》要求，陕西省跨部门综合监管工作领导小组（以下简称领导小组）组长为陕西省副省长；该小组的组成部门包括陕西省发改委、教育工委、公安厅、民政厅等17个部门，涵盖市场监管、生态环境、农业、卫健委、文旅、金融、大数据等多个领域。

  这样安排有助于形成条块结合、职责明晰的一体化监督管理体系，更好堵塞监管漏洞，提高监管精准度，放大综合监管效能。

  之前陕西省在加强和创新监督管理方面已经在不断地探索。2019年年初，陕西省启动市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五个领域综合行政执法改革，2021年又启动了应急管理领域综合行政执法改革，推进市县两级实现“一个领域一支执法队伍”。

  随着跨部门综合监管工作领导小组的成立，陕西省在综合监管方面的工作安排更加细化，相信跨部门综合监管很快也将有实质化的进展。

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