“电信业‘营改增’中很多细节问题不但会影响国家的财政收入、影响‘营改增’结构性减税的最终目的，同时也可能对行业、民生产生不小的影响，这是有关部门对政策出台非常慎重的原因。”梁因乐称。
国税总局原副局长许善达上月月底对媒体表示：“电信服务业(营改增)何时能付诸实施呢？现在看，4月1日大概来不及了。我估计要到5月1日、6月1日、7月1日，反正有关部门在积极工作。”
“两会的财政报告说力争4月1日实施，但现在看来已经不可能了。”王骏亦对记者表示，现在最大有可能安排在6月1日对外公布，如果这一段时间点再被推迟，就会影响建筑业、房地产业、金融保险业的“营改增”步伐。
目前电信业一般适用于3%的营业税。此前一度传出电信业适用于11%的增值税税率，但业内更倾向于“营改增”后实行两档税率，即基础电信服务适用11%的税率，增值电信服务适用6%的税率。
王骏就认为，如将电信服务拆成两部分会是合理的：增值电信服务跟信息技术服务比较接近，建议同样适用6%的税率；基础电信服务因为有设备投入、维护等成本，进项比较多，可适用11%的税率。
基础电信业务是指提供公共网络基础设施(如通信基站)、公共数据传送和基本语音通信服务的业务；而增值电信业务是指利用公共网络基础设施提供附加的电信与信息服务的业务(如视频电话、呼叫转移等)。基础电信业务主要由移动、联通、电信三大运营商运作，而增值电信业务是竞争性领域，除了三巨头外，还有2万多家企业参与。
梁因乐表示，如果从电信业上下游增值税抵扣率的角度看，针对电信行业设置11%和6%两档税率有一定的合理性，即将出台的政策很可能朝这个方向走。例如互联网内容提供商(CP)、移动互联网服务内容应用服务的直接提供者(SP)等业务的上游企业一般都适用6%的增值税。
上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建也称，分两档税率有一定合理性。他同时表示，市场一致认为电信业“营改增”后税负会有所增加，而增加的税负怎么样处理也是一个关键问题。
以联通为例，2013年其归属于上市公司股东净利润约34亿元，比2012年同比增长45%，当年应交营业税约为7.4亿元。对于马上就要来临的“营改增”，联通在年报中称，此举会对公司的财务情况及运营管理产生一定影响。
中信证券的研报则认为，“营改增”对移动的利润影响最大，电信次之，联通最小，但两年后对三大运营商利润的影响将逐渐变小。
有券商分析师认为，“营改增”对运营商的影响包括：因可抵扣成本占比小，导致利润下降；赠送终端、服务等被视同销售，运营商的销售策略将调整；结算发票开票量增大；会计核算系统将做调整；IT系统要升级改造。
“电信行业增加的税负有可能转嫁给消费者，不过最终能否成功转嫁还是由市场决定。”胡怡建称。
但从产业链来看，电信业“营改增”将为下游产业带来更多抵扣项，下游企业的税负肯定会有所降低，“营改增”相当于减少了整个行业的重复征税。
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